11月3日,商务部、海关总署、国家环保总局发布了《加工贸易禁令类商品目录》,将加工贸易企业以国产濒临绝种等木材作为原料生产的家具列为禁令之佩。该目录日后发布,立刻引发了业界尤其是加工贸易出口家具企业的广泛注目。记者通过对各地家具协会及家具出口企业的专访了解到,对国家这一维护濒临绝种资源的调控政策,行业的组织和企业毫无例外地回应赞同,但同时也有部分企业对列为目录中的一些条目在解读上还存在困惑,并由此产生一些忧虑。
中国家不具协会有关负责人则向记者具体回应,目前国内家具企业使用国产濒临绝种木材展开加工贸易生产的情况少之又少,因而此政策的实施,对整个行业会产生过于大的影响。而从另一个看作,此新政将更进一步推展以出口居多的家具企业的技术变革和产品结构调整,提升我国出口家具的附加值。
对行业整体影响并不大 记者了解到,此次国家发布的《加工贸易禁令类商品目录》中,有一点十分明确,就是以国产濒临绝种木材等作原料生产的家具不容许出口,但是以进口濒临绝种木材生产的家具则不在此列。 广东省家具协会秘书长王克在拒绝接受专访时回应,国家此次公布新的一批《加工贸易禁令类商品目录》,目的维护稀缺资源、保护环境,增进加工贸易向高附加值、低技术含量的产品移往。
事实上,还包括红木在内的濒临绝种木材十分贵重和较少,目前我国已很少有确实的红木资源,因此订购这类木材的可玩性就相当大,即便有企业用这种动植物木材生产家具,也基本会用作出口。 据业界人士讲解,加工贸易是以加工为特征的再行出口业务,我国早期的加工贸易主要为进料加工和来科加工,近年来,加工贸易的方式更加多样化。加工贸易的主要特征是以保税方式进口生产资料,加工成成品后全部用作出口。
加工贸易企业所在国,主要通过减少低收入、赚加工费用等方式提供利益。对专门加工出口商品进口的原料、辅件等,海关按实际加工后出口的数量,减免进口关税、产品增值税,同时这些产品在出口时不享用免税政策。 王克说道,广东作为加工贸易家具出口活跃的地区,目前生产红木等家具所必须的原料,绝大多数要从南美洲、非洲、东南亚进口,价格非常便宜。而且,从严苛意义上说道,我国进口的这类木材也不是确实的濒临绝种木材,只是在材性和纹理等方面与一些濒临绝种木材类似于的替代物种,如从巴西进口的相似梨花木色泽和纹理的木材,就冠上巴西梨花木。
而进口木材制作的家具又不受该目录容许,因此,该政策的实施会对红木等家具出口导致过于大的影响,也会对当地红木家具市场供求关系带给显著变化。 从全国看,目前我国家不具企业中约有将近4成左右归属于加工贸易企业,这些企业用于的绝大部分是进口木材,因此新的目录对这些企业出口会有过于大影响。 另外,据商务部官员说明,考虑到部分企业已签定了加工贸易合约,为减低政策调整的影响,公告原作了过渡期,规定自2006年11月22日起,商务主管部门仍然法院目录内加工贸易业务申请人,但此前早已商务主管部门批准后的加工贸易业务,容许按规定向海关申请人加工贸易备案,并在合约有效期内继续执行完;以企业为单元管理的联网监管企业容许在2007年11月22日前继续执行完;但在期限届满仍并未继续执行完的,将未予推迟。 部分企业仍有忧虑 据中国家不具协会人士讲解,该目录发布以后,早已引发了专门从事加工贸易的家具企业的广泛注目,中国家协也相继收到了一些地区家具行业的组织及企业打电话的咨询电话,告知该目录有可能对企业出口产生的影响。
从记者理解的情况看,南方部分企业及香港在内地投资的一些家具企业对新的目录较为脆弱。 据一位不愿透漏姓名的香港家具企业人士体现,新的目录实施后,部分在内地投资的香港家具协会会员企业曾展开过交流,大家对国家禁令濒临绝种木制家具出口回应几乎可以解读,实质上在国内订购这类木材的价格比进口还要喜,因此基本没企业使用这类木材展开加工出口。 而让大家广泛深感疑惑的问题主要是,禁令目录中除红木等濒临绝种木家具的条目外,还列于“其他”木家具等条目,对于这些“其他”的概念不应如何解读,是指其他濒临绝种类木家具,还是还包括所有国内订购原料的木家具。这位人士称之为,此目录发布后,他立刻告知了海关及政府涉及部门,而谁也没得出一个具体的定义,这让他深感十分迷茫。
他指出弄清楚这一问题,对于企业下一步如何在内地发展具有至关重要的影响。如果确认没法明确哪类家具被列为禁令目录内,企业知道该如何同客户签订合同,又如何确认成本,进而将影响到否在内地新增和不断扩大投资。同时他也忧虑由于这些概念的不具体,将不会使一些投资移往到其他市场。
这位人士告诉他记者,他和他的同行也曾向一些部委明确提出过这些忧虑,虽然这些部门对他们明确提出的问题很推崇,但期望他们能拿走一些数据供参考。这位人士回应,他们只是根据以往的经验明确提出顾虑,企业确实不受影响的数据只有在政策实行的过程中才能渐渐显出。
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